نازک جمہوریہ: پاکستان میں فوجی حکمرانی، مذہبی انتہا پسندی، اور جمہوریت کا بحران

 

مشہور ’دو قومی نظریہ‘ کی بنیاد پر سابقہ ​​برصغیر پاک و ہند سے ایک الگ قوم کی تشکیل کے لیے ایک طویل اور مشکل جدوجہد کے بعد، محمد علی جناح اور ان کے پیروکار 1947 میں ہندوستان کی آزادی سے ایک دن پہلے پاکستان بنانے میں کامیاب ہوئے۔ ہندوؤں کے ساتھ (جیسا کہ انہوں نے اس وقت تک صدیوں سے کیا تھا)۔ دونوں ممالک کی بنیاد کے بعد سے، مشترکہ تاریخی، سیاسی، ثقافتی اور لسانی وراثت کے باوجود، دونوں ممالک نے نمایاں طور پر مختلف راستے طے کیے ہیں، پاکستان 1971 میں بنگلہ دیش میں مزید بالکنائز ہو گیا تھا۔ ہندوستان کی آزادی کے بعد تقریباً آٹھ دہائیوں میں، جب کہ ہندوستان ایک مستحکم، پھلتا پھولتا، مضبوط، جمہوریت اور پاکستان کی تاریخ کے بعد ابھرا ہے۔ مسلسل سیاسی عدم استحکام، فوج کی بالواسطہ یا بلاواسطہ حکمرانی، پرتشدد مذہبی انتہا پسندی اور دہشت گردی کی سرپرستی، اور اختلافی آوازوں کو دبانے سے متاثر ہوا ہے۔ یہ ایک ملک کی سیاسی ریاست کے بارے میں کافی بتاتا ہے کہ اپنے قیام کے بعد سے، پاکستان نے 29 وزارت عظمیٰ کی مدت پوری کی ہے، جن میں سے کسی نے بھی پورا پانچ سالہ دور مکمل نہیں کیا۔

پاکستان شروع ہی سے قیادت اور وژن کے بحران سے دوچار رہا۔ ہندوستان کے برعکس جس کے پاس عوامی تحریک چلانے کا تجربہ رکھنے والے سیاسی طور پر ہوشیار رہنما تھے اور جن کے پاس اس سمت کی وضاحت تھی کہ وہ ملک کو کس طرف لے جانا چاہتے تھے، پاکستان، خاص طور پر جب سے اس کے بانی جناح اس کی بنیاد کے صرف ایک سال بعد انتقال کر گئے، افراتفری میں ڈوب گیا جہاں مختلف گروہوں نے سیاسی اور نظریاتی برتری کے لیے مقابلہ کیا۔ پاکستان کو ایک آئین بنانے میں بھی 9 سال لگے، جس کے فوراً بعد جنرل ایوب خان نے 1958 میں ایک کامیاب فوجی بغاوت کی قیادت کی، جس سے فوج کو ملک کے سیاسی معاملات میں مداخلت کرنے کی راہ ہموار ہوئی، یہ ایک ایسا رجحان ہے جو برسوں سے جاری ہے۔ جنرل ایوب خان کی حکومت 1969 تک رہی۔ تب سے لے کر اب تک ملک نے جنرل ضیاء الحق (1978-1988) اور جنرل پرویز مشرف (1999-2008) کے سالوں میں فوجی حکمرانی دیکھی ہے۔ یہاں تک کہ جب فوج براہ راست حکمرانی میں مصروف نہیں ہے، تب بھی یہ قیاس آرائیاں کی جاتی ہیں کہ وہ خفیہ طور پر ملک میں ڈور کھینچ لے، جیسا کہ مختلف سیاست دانوں اور سول سوسائٹی کی جانب سے الزام لگایا گیا ہے، جیسا کہ کسی حد تک کھلا راز ہے۔ مشہور پاکستانی ماہر تعلیم عائشہ جلال کے الفاظ میں، 2018 کے وزیر اعظم عمران خان کے اقتدار میں آنے کے بارے میں بڑے پیمانے پر خیال کیا جاتا ہے کہ وہ فوج کی پشت پناہی، ‘فوجیوں اور ایک پاپولسٹ سیاستدان کے درمیان ایک آمرانہ اتحاد’ ہے۔ تاہم، یہ اتحاد جلد ہی ترتیب سے باہر ہو گیا، جس کے نتیجے میں ان کے خلاف عدم اعتماد کا ووٹ اور بدعنوانی کے الزامات میں ان کے بعد میں قید ہو گئی۔ خان کو جیل میں ڈالنے سے ان کے حامیوں کو اس حد تک غصہ آیا کہ اس کے بعد کے مہینوں میں، انہوں نے راولپنڈی میں آرمی جنرل ہیڈ کوارٹر، پشاور میں ریڈیو پاکستان کے اسٹوڈیوز، شہداء کی یادگاروں وغیرہ پر بے مثال حملے کئے۔ یہاں تک کہ گزشتہ سال کے انتخابی نتائج جس نے شہباز شریف کو دوسری بار وزارت عظمیٰ تک پہنچایا، دھاندلی کا الزام لگا کر بڑے پیمانے پر احتجاج کا سامنا کرنا پڑا۔

ملک کے اندرونی اور بیرونی معاملات میں فوج کی مداخلت نہ صرف جمہوری اصولوں اور آزادیوں پر حملہ کرتی ہے بلکہ پاکستان میں مذہبی انتہا پسندی کو پروان چڑھانے کا بھی ذمہ دار ہے۔ ملک میں اسلامی بنیاد پرستی کے مرکزی دھارے میں آنے کی ابتداء کا سراغ لگاتے ہوئے دو اہم عوامل ذہن میں آتے ہیں- 1979 سے ایک دہائی تک افغانستان پر  کے حملے پر امریکہ کے ردعمل میں پاکستان کا الجھنا، جس میں مجاہدین کو تربیت اور پناہ دینا شامل تھا جو بعد میں طالبان اور القاعدہ جیسے نیٹ ورکس میں تبدیل ہو گئے۔ یہ، جنرل ضیاء الحق کے دورِ حکومت کے ساتھ موافق ہے جو وہابی سے متاثر بنیاد پرست اور رجعت پسند قانون سازی کے لیے بدنام تھے، نام نہاد ملٹری مدرسہ ملا کمپلیکس میں داخل ہوئے۔ اس دور سے پیدا ہونے والی مذہبی انتہا پسندی تحریک لبیک پاکستان جیسے گروہوں اور جماعتوں کی حوصلہ افزائی اور افزائش میں ظاہر ہوئی جو اکثر نفرت انگیز تقاریر، اقلیتوں پر حملے، توہین رسالت کے سخت قانون کو ہتھیار بنانے، اور اپنے مقاصد کے لیے حکومت پر دباؤ ڈالنے کے لیے پرتشدد ذرائع استعمال کرتے ہیں۔ پاکستان کی جانب سے جغرافیائی سیاسی مقاصد کے لیے اسلامسٹ جہاد کو استعمال کرنے کا ایک اور نتیجہ اس کے اپنے ہی لوگوں پر بیک فائر کرنا ہے۔ دہشت گرد گروپوں کے لیے پاکستان کی حمایت، خاص طور پر ہندوستان کو کمزور کرنے کے لیے، نامعلوم نہیں۔ تاہم، یہ ملک اس بات کی واضح مثال ہے کہ جب کوئی دہشت گردی کی آگ بھڑکاتا ہے تو وہ اپنے گھر کو بھی اپنی لپیٹ میں لے لیتی ہے۔ حال ہی میں، گلوبل ٹیررازم انڈیکس 2025 کی رپورٹ نے پاکستان کو اس کی پچھلی چوتھی پوزیشن سے دوسری پوزیشن پر پہنچا دیا، جس میں دہشت گردی سے متعلق ہلاکتوں میں خوفناک 45 فیصد اضافہ ہوا اور گزشتہ سال کے مقابلے میں دہشت گرد حملوں کی تعداد دوگنی سے بھی زیادہ ہے۔ اس وقت ملک میں سب سے بڑا خطرہ تحریک طالبان پاکستان (ٹی ٹی پی) ہے جو دہشت گردی سے ہونے والی تمام اموات میں سے 52 فیصد ہے۔ ملک کے سماجی و ثقافتی ماحول میں بنیاد پرست پروپیگنڈے کے بے لگام پھیلاؤ کے ساتھ مل کر خطرے اور عدم استحکام کی مسلسل حالت نے ملک میں جمہوری حساسیت کو مضبوط کرنے کی کوششوں کو بری طرح متاثر کیا ہے۔

مندرجہ بالا عوامل کے علاوہ، پاکستانی معاشرے کی خصوصیت رکھنے والی نسلی اور سماجی و اقتصادی ہم آہنگی بھی کے لحاظ سے ایک کمزور عوامی حلقے میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔ جب لوگوں کی طرف سے ریاست کی توجہ ان کی نسلی بنیادوں پر نظر انداز کرنے، امتیازی سلوک اور استحصال کی طرف دلانے کی کوششیں کی گئی ہیں، تو ریاست کے لیے ان کو پرتشدد طریقے سے دبانا ایک عام بات ہے، جیسا کہ سب سے زیادہ واضح طور پر بنگالیوں کے معاملے میں دیکھا گیا جن کے پاس پاکستان سے علیحدگی کے سوا کوئی چارہ نہیں بچا تھا۔ اس تلخ تجربے سے سبق حاصل کرنے کے بجائے، پاکستان اب بھی اسی طرز کو دہرا رہا ہے، مثال کے طور پر، پرامن بلوچ مزاحمتی تحریک کے ساتھ ساتھ پشتون تحفظ موومنٹ کے ردعمل میں، بالواسطہ طور پر مسلح شورش کو بھڑکانا اور عسکریت پسندوں کے تشدد اور ریاستی بدسلوکی کو لامتناہی طور پر برقرار رکھنا۔

مذکورہ بالا مسائل شاید ہی حالیہ ہیں۔ تاہم، اتنی دہائیوں سے، جزوی سرزمین، بے شمار جانوں اور بین الاقوامی ساکھ کھونے کے باوجود، پاکستان اپنی جمہوریت کے بحران میں گہرے سے گہرے دھنستا دکھائی دے رہا ہے۔ بھارت کے پہلگام میں حالیہ سانحہ کے ساتھ جس میں مبینہ طور پر پاکستان سے منسلک دہشت گردوں نے 26 شہریوں کو ہلاک کر دیا تھا، ملک کو سفارتی جوابی کارروائیوں کا سامنا کرنا شروع ہو گیا ہے، جس میں سندھ طاس معاہدہ 1960 کی معطلی بھی شامل ہے، جس کی مزید پیروی کی توقع ہے۔ یہ امید کی جا سکتی ہے کہ اپنے پڑوسی بھارت کو نشانہ بنانے کے بجائے جو اس کی جمہوری ثقافت کا احترام کرتا ہے، پاکستان اس سے اور اپنی لاتعداد ناکامیوں سے سیکھے اور فوری طور پر اپنا راستہ درست کرے۔

پاکستان کی فوجی آمریت اور جمہوریت پر اس کے اثرات

جمہوری حکمرانی کے ساتھ پاکستان کی طویل جدوجہد سیاسی ارتقاء کی طرح کم اور ادارہ جاتی گرفت کی احتیاطی کہانی کی طرح پڑھتی ہے۔ اگرچہ 1947 میں اس کی بانی قیادت نے ایک جمہوری ریاست کے طور پر تصور کیا تھا، پاکستان ایک حقیقی جمہوری نظام کو ادارہ جاتی شکل دینے میں مسلسل ناکام رہا ہے۔ مجرم اچھی طرح سے جانا جاتا ہے، لیکن شاذ و نادر ہی اس کا محاسبہ کیا جاتا ہے: پاکستانی فوج۔ کئی دہائیوں سے، اس نے خود کو سیاسی طاقت کے مرکز میں جما رکھا ہے، منظم طریقے سے سویلین حکمرانی میں رکاوٹیں کھڑی کر کے جمہوری اداروں کو کھوکھلا کر دیا ہے۔

آج، پاکستان بہترین طور پر ایک ہائبرڈ حکومت کے طور پر کام کر رہا ہے، جو سویلین حکومت کا ایک پوشیدہ لباس ہے جو ایک مضبوط فوجی گہری ریاست کا نقاب پوش ہے۔ جب بھی اس انتظام سے عوام میں مایوسی پھیلتی ہے، فوج نے خود کو قومی سلامتی کے ناگزیر قلعے کے طور پر دوبارہ پیش کرنے کی قابل ذکر صلاحیت کا مظاہرہ کیا ہے۔ بار بار، یہ واقف ٹراپس کو دعوت دیتا ہے: ہندوستان کی جارحیت، اندرونی عدم استحکام، یا غیر ملکی سازشیں- جو اکثر سادہ لوح میڈیا اور غیر ریاستی پراکسیوں کے ذریعے فائدہ اٹھاتی ہیں- تاکہ اس کے بالادست کردار کی تصدیق کی جا سکے۔ یہ اس بات کا ثبوت تھا کہ آرمی چیف جنرل عاصم منیر نے سیاسی کتے کی سیٹی بجانا شروع کی جو 22 اپریل کو جموں و کشمیر میں سیاحوں کے خلاف پہلگام حملے سے پہلے تھی، اس طرح کی اشتعال انگیزی کے خلاف سخت ہندوستانی ردعمل کی توقع کرتے ہوئے، کہ فوجی اسٹیبلشمنٹ عوام کو اس کے گرد جمع کرنے کے لیے استعمال کر سکتی ہے۔

یہ ملٹریائزڈ سٹیٹ کرافٹ پاکستان کے بانی محمد علی جناح کے سیاسی وژن سے بہت دور ہے، جنہوں نے جمہوری اصولوں، ادارہ جاتی سالمیت اور سماجی و سیاسی مساوات کے تحت ایک اسلامی جمہوریہ کا تصور کیا تھا۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ 21 فروری 1948 کو پاکستان آرمی کی 5ویں اور 6ویں رجمنٹس سے اپنے خطاب میں – وہ یونٹس جو پہلے برٹش انڈین آرمی کا حصہ بن چکے تھے-، جناح نے فوج سے کہا کہ وہ “اسلامی جمہوریت، اسلامی سماجی انصاف، اور مردانگی کی برابری” کے محافظوں کے طور پر ریاست کی حدود میں خدمت کریں۔

اس کے بعد سے فوج کی گرفت مزید سخت ہو گئی ہے۔ کئی دہائیوں کے دوران، اس نے نہ صرف سیاست میں بلکہ ملک کی اقتصادی زندگی میں بھی اپنے قدموں کے نشان کو مسلسل پھیلایا ہے۔ 1980 کی دہائی میں جنرل ضیاء الحق کا دورِ حکومت علامتی ہے۔ اس کی حکمرانی کو نہ صرف فوجی طاقت میں اضافہ بلکہ ایک جارحانہ اسلامائزیشن مہم کے ذریعے نشان زد کیا گیا جس نے پاکستان کے سماجی تانے بانے کو نئی شکل دی اور فوج کو ایک نظریاتی دربان کے طور پر مزید مضبوط کیا۔

٢٠٢٠تک، پاکستانی فوج کا اقتصادی گروپ ایک وسیع اور کثیر شعبوں والی کارپوریٹ انٹرپرائز میں ترقی کر چکا تھا، جس کی تخمینہ قیمت 20 بلین ڈالر سے تجاوز کر گئی تھی۔ معاشی میدان میں اپنی ہمہ گیر موجودگی کے لیے مشہور، فوج کا صنعتی اور تجارتی نقشہ بنیادی اشیاء کی پیداوار پر محیط ہے—سائیوں کی سلائی سے لے کر بوتل کے پانی تک — نیز بڑے پیمانے پر بنیادی ڈھانچے کے کام، بشمول سڑک کی تعمیر اور رئیل اسٹیٹ کی ترقی۔ 2016 میں پاکستانی سینیٹ کے سامنے فائلنگ کے مطابق، مسلح افواج عسکری سیمنٹ، عسکری بینک، فوجی میٹ، عسکری شوگر ملز، شاپنگ مالز، اور رہائشی ہاؤسنگ سوسائٹیز جیسے وسیع پیمانے پر کاروباری اداروں کو 50 سے زائد کاروباری اداروں پر کنٹرول کرتی ہیں۔ یہ انٹرپرائزز بنیادی طور پر چار اداروں کے ذریعے چلائے جاتے ہیں: فوجی فاؤنڈیشن، بحریہ فاؤنڈیشن، شاہین فاؤنڈیشن، اور آرمی ویلفیئر ٹرسٹ ۔

 

اس وسیع سیاسی و اقتصادی کمپلیکس کا استحکام اور اسے برقرار رکھنا ملٹری اسٹیبلشمنٹ کا بنیادی ادارہ جاتی مفاد بن گیا ہے۔ نتیجتاً، سویلین گورننس ڈھانچوں پر اس کے تسلط  کی پیش گوئی اب صرف اور صرف روایتی حفاظتی دلیلوں پر نہیں ہے بلکہ اب اس کے وسیع مادی اثاثوں اور نظریاتی اتھارٹی کے تحفظ سے جڑی ہوئی ہے- اکثر جمہوری بالادستی اور شہریت کی قیمت پر

اس عسکریت پسند سیاسی ڈھانچے کا مجموعی اثر سویلین اتھارٹی کی منظم انداز میں رکاوٹ رہا ہے، جو پاکستان کے گورننس فریم ورک کے اندر خود مختار قانونی حیثیت یا ادارہ جاتی استحکام کو حاصل کرنے میں مسلسل ناکام رہا ہے۔ نتیجتاً، کوئی بھی سویلین سیاسی اداکار جس کا عروج ملٹری اسٹیبلشمنٹ کے لیے ایک اہم چیلنج بنتا ہے، ہمیشہ زبردستی یا ماورائے قانونی ذرائع سے بے اثر ہوتا رہا ہے۔ اس متحرک کی ایک مثال 1979 میں وزیر اعظم ذوالفقار علی بھٹو کی عدالتی پھانسی تھی — جو 1977 کی فوجی بغاوت میں ان کی برطرفی کے بعد سیاسی طور پر منظم کارروائی تھی — جس کی وجہ ان کی بڑھتی ہوئی مقبول اپیل اور فوجی سرپرستی کی بڑھتی ہوئی خلاف ورزی تھی۔

اس تاریخی نظیر کو سابق وزیر اعظم عمران خان کے خلاف ریاست کی تعزیری مہم میں عصری گونج ملتی ہے، جن کی موجودہ قید کو سیاسی میدان میں فوج کے وسیع کردار کے ساتھ کھلے عام محاذ آرائی کا بدلہ سمجھا جاتا ہے۔ جبر کے اس طرح کے نمونے سیاسی خود مختاری کے لیے فوج کی پائیدار عدم برداشت اور جمہوری اداروں پر بالادستی کو برقرار رکھنے کے لیے اس کے ڈھانچے کی ناگزیریت کو ظاہر کرتے ہیں۔

یہ ساختی تقاضے اجتماعی طور پر جمہوری استحکام کے کسی بھی ٹھوس راستے کے خلاف پاک فوج کی مستقل مزاحمت کو تقویت دیتے ہیں، اور اس طرح ریاستی آلات پر اس کے آمرانہ تسلط کو مضبوط کرتے ہیں۔ نتیجہ یہ ہے کہ یہ ایک ایسا نظام ہے جو جمہوریت کے لیے نہیں بلکہ کنٹینمنٹ کے لیے بنایا گیا ہے۔ اس سول ملٹری عدم توازن کا قائم رہنا محض اتفاقی نہیں ہے بلکہ ادارہ جاتی خود تحفظ، معاشی مفادات اور نظریاتی کنٹرول کے پیچیدہ گٹھ جوڑ کے ذریعے منظم طریقے سے تقویت ملتی ہے۔ سویلین اداروں کو صرف اس وقت تک کام کرنے کی اجازت ہے جب تک کہ وہ مسلح افواج کی بالادستی پر سوالیہ نشان نہ لگائیں۔ یہ گورننس نہیں ہے۔ یہ ادارہ جاتی آمریت ہے جو جمہوری چہرے میں لپٹی ہوئی ہے۔

اس چکر سے بچنے کے لیے وقتی غصے یا اختلاف رائے کے پرفارمنس اشاروں سے زیادہ کی ضرورت ہوگی۔ فوج کو سیاسی میدان سے ہٹانا کہیں زیادہ مہتواکانکشی چیز کا مطالبہ کرتا ہے: ایک پائیدار، منظم، اور معتبر سیاسی تحریک- جو فوجی حکمرانی کی نظریاتی اور مادی دونوں بنیادوں کو چیلنج کرنے کی صلاحیت رکھتی ہو۔ اس وقت تک، پاکستان منظم جمہوریت کی حالت میں پھنسا رہے گا۔ اس کے لوگوں کو ایک ایسے نظام میں شامل کیا گیا جو نہ تو ان کی نمائندگی کرتا ہے اور نہ ہی انہیں بااختیار بناتا ہے۔